еще
+0
| Пт, 14 августа
Чего не знает Путин: замгубернатора Швиндт оставляет Свердловскую область без миллиардов рублей
Отказ высокопоставленного чиновника развивать малые города приводит к тому, что уральский регион все больше отстает от Татарстана.
«Против глупости сами боги бороться бессильны»
(Фридрих Шиллер)
Президент России Владимир Путин 10 августа провел совещание с ведущими представителями сферы планирования городской среды, в ходе которого он поставил задачу остановить депопуляцию в регионах страны. При этом глава государства подчеркнул, что именно от развития жилой и социальной инфраструктуры населенных пунктов зависит желание граждан жить в родных городах и селах, а не перебираться в мегаполисы.
Сложно поспорить с тем, что если на городских пейзажах доминируют дома, которые буквально разваливаются на глазах, это, мягко говоря, не способствует желанию здесь жить. Вот только решать проблему обновления жилого фонда многие регионы не спешат. И Свердловская область, увы, не является исключением.
В прошлых материалах мы приводили особо вопиющие примеры того, в каких условиях годами живут социально незащищенные граждане: семьи участников специальной военной операции, в том числе многодетные, а также пенсионеры. Теперь мы попытаемся разобраться в том, почему так происходит, и к каким еще проблемам приводит нежелание ответственных чиновников строить новое жилье в малых городах Свердловской области.
Минстрой без строителей
Как мы уже отмечали ранее, реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья курирует заместитель губернатора Сергей Швиндт. Если брать шире, он в целом отвечает за сферу строительства в регионе. Вот только к этой отрасли Сергей Владимирович отношения не имеет. Чиновнику 12 августа исполнилось 63 года, из них 24 года он работал в сфере ж/д транспорта, а затем перешел на государственную службу.
Может быть, на уровне Министерства строительства и развития инфраструктуры вопросом переселения граждан из аварийного жилья занимаются люди, которые знают, что из себя представляет строительный процесс? Увы, но и здесь ключевые должности занимают люди, далекие от той отрасли, за которую отвечают. Так, заместитель министра Дмитрий Кулик всегда занимался вопросами ЖКХ. Данную сферу тоже курирует Швиндт, который, судя по всему, и добился перевода Кулика в Минстрой.
Непосредственно формированием списков домов, подлежащих расселению, в Минстрое занимается начальник отдела жилищного обеспечения Илья Кисин. Его трудовая биография и вовсе связана с бухгалтерией и финансами. И это очень показательный момент.
Да, кто-то может возразить, что образование и тем более опыт – дело наживное. Главное, чтобы моральные качества чиновника были на высоте. Чтобы работали не для галочки, а ради созидательного процесса. Вот только к вышеуказанным должностным лицам это, к сожалению, сложно применить. Поэтому составлением списков домов, из которых следует переселять граждан, занимается бухгалтер. Зачем вникать в ситуацию, оценивать, в каком состоянии находится тот или иной дом? Главное – чтобы дебет с кредитом сошелся!
Сергей Швиндт // Фото: Департамент информационной политики Свердловской области
Вместо строительства – выплаты
Стоит ли при таком подходе удивляться, почему в Свердловской области приоритетным направлением является не строительство нового жилья, а раздача денег собственникам помещений в аварийных домах? На заседаниях правительства региона Швиндт убеждает губернатора Паслера, что, якобы, переселять в новое жильё можно только социальных нанимателей. А тех граждан, кто приватизировал квартиру, Швиндт, ссылаясь на свое толкование нормативной базы, таких прав лишает.
Вот только в федеральных законах (включая Жилищный кодекс и ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ») и в постановлении правительства России сказано иное. В них прямо прописана возможность заключения договора мены старого жилья на новое. Более того, законодательная база после внесения поправок еще в 2019 году предусматривает даже использование средств Фонда для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) с целью переселения в новые дома граждан. Эта инициатива была разработана представителями Республики Татарстан. И недавно впервые в России жители данного региона переехали из аварийного жилья в свои собственные дома. Это вполне разумно, ведь когда у человека свой дом и участок при нем, вероятность того, что он уедет из небольшого города в мегаполис, резко снижается.
Получается, что законы, на которые ссылается Швиндт, на самом деле не при чем. Да и в целом практика раздачи денег вместо инвестиций в строительство идет вразрез с государственной политикой. Ведь федеральное руководство задает тренд на развитие жилищного строительства. Об этом говорит тот факт, что до 2030 года на финансирование программы семейной ипотеки, используемой только на новостройки, предусмотрено полтора триллиона рублей.
Вот и выглядит все так, что реальная причина – в том, что региональным чиновникам проще раздавать деньги, чем заниматься возведением жилья. Ведь строительство – это труд. А если не способен трудиться и не умеешь работать, то остаётся только идти по пути наименьшего сопротивления, переводя деньги собственникам и отчитываясь об их освоении.
Ни новой среды, ни денег
Что происходит, когда регион раздает собственникам аварийного жилья деньги вместо инвестирования в строительство? Если в больших городах развитие идёт за счет коммерческого сектора, то в малых – исключительно за счет муниципального и государственного заказа. А, значит, отказывая собственникам в праве на договор мены, свердловские чиновники лишают муниципалитеты возможности обновить жилой фонд. Странно, что бухгалтер Кисин не указывает начальству и на тот факт, что Свердловская область теряет деньги из-за нежелания развивать строительство. Так, в 2019-2025 годах регион получил на реализацию программы 12 миллиардов рублей из федерального бюджета. В итоге, раздав собственникам деньги, свердловские чиновники «сэкономили» миллиард.
Вот только неизрасходованные в рамках одной программы деньги из вышестоящего бюджета перекинуть на другую программу нельзя. Поэтому данный миллиард попросту был возвращен в федеральный бюджет.
Непосредственно на руки граждане получили четыре миллиарда рублей. По расчетам экономистов, каждый рубль, вложенный в строительство, приносит налогов на 41 копейку. Вложи свердловские чиновники эти четыре миллиарда в строительство – отдача была бы 1,6 млрд рублей поступлений в бюджеты разных уровней.
Но, вероятно, вышеуказанным чиновникам неизвестно, что строительство обладает мультипликативным эффектом, стимулируя смежные отрасли экономики. Поэтому в действующей программе переселения на выплаты и вовсе заложено шесть миллиардов рублей из восьми. А это значит, что бюджеты не получат возврат еще на сумму почти 2,5 млрд рублей!
В Свердловской области собственники жилых помещений в домах, подобных этому, могут рассчитывать только на выплаты. На полученные средства найти достойное жилье очень сложно
Рост отставания от Татарстана
Следует отметить, что возврат средств в национальный бюджет воспринимается федеральным правительством не как бережливость и экономия, а как неспособность региона законно и полезно использовать данные средства. А это, в свою очередь, влияет на выделение денег в рамках других программ.
Возьмем, к примеру, Татарстан – регион, сопоставимый со Свердловской областью по населению и экономическому потенциалу. В 2026 году по программе комплексного развития сельских территорий для республики предусмотрено федеральное софинансирование на уровне 5 млрд 187 млн рублей, в то время как для уральского региона – всего 37 млн рублей. И, как бы ни было обидно жителям Свердловской области за такое неравное распределение, стоит признать его закономерность: деньги получает тот, кто умеет ими правильно распоряжаться.
Новый ЖК в селе Пестрецы // Фото: Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан
Чтобы не быть голословными, предлагаем нашим читателям, в том числе и представителям властей, при возможности посетить село Пестрецы республики Татарстан. С советских времен его население выросло почти в два раза и составляет 11 тыс. человек. Это больше, чем в некоторых населенных пунктах Свердловской области, которые официально числятся городами.
Несмотря на сельский статус Пестрецов, здесь очень много современных двух-, трех- и пятиэтажных домов. Да и социальная инфраструктура, включая спортивную (один современный бассейн чего стоит), на порядок выше, чем во многих свердловских городах, не говоря уже о селах и деревнях.
Разница, согласитесь, уже сейчас существенная. А с таким подходом, какой продвигают Сергей Швиндт и свердловский Минстрой, отставание Свердловской области от Татарстана будет только расти.
Стоит также отметить, что успехи Татарстана в развитии закономерно делают республику кузницей кадров для федерального правительства. В 2001-2010 годах Министерство строительства Татарстана возглавлял Марат Хуснуллин, а затем на протяжении десяти лет ведомством руководил Ирек Файзуллин (именно в период его работы и были приняты поправки, касающиеся ИЖС). Как известно, впоследствии Марат Шакирзянович стал заместителем председателя правительства России, а Ирек Энварович возглавил федеральный Минстрой.
Вопросы идеологии
В нашем прошлом материале мы отмечали, что проблема с переселением граждан из аварийного жилья имеет идеологические основы. Данным вопросом занимаются носители старых, патриархальных ценностей, таких как нетерпимость к критике и ориентация на отчеты, оторванные от реального положения дел. В случае с Сергеем Швиндтом, помимо указанных установок, еще большую роль играют ценности классиков британских политэкономистов, таких как Адам Смит – скупой экономический расчет, в котором человеку и его проблемам не находится внимания.
Поэтому идея заместителя губернатора – министра здравоохранения Татьяны Савиновой об учреждения Министерства Счастья, которое бы генерировало новую идеологию государства, в центре которой был бы человек, а не отчеты, становится все более актуальной. Видимо отсутствие такого ведомства и мешает развернуть работу Сергея Швиндта и Минстроя лицом к тем гражданам, кто реально бедствует в аварийном жилье.
Редакция обратится в Администрацию Президента за оценкой предложения Татьяны Савиновой о создании Министерства Счастья, а также работы Сергея Швиндта по ликвидации жилищного фонда, а не его обновлении при переселении граждан из аварийного жилья, которая, очевидно, идет вразрез с установками высшего руководства страны. О полученных ответах мы сообщим отдельно.
Поделиться
0
0
